頭條

5月7日，國務院辦公廳公布《關于對2020年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》，北京市、江蘇省、浙江省、山東省、廣東省在防范化解金融風險、營造誠實守信金融生態環境、維護良好金融秩序、健全金融消費者權益保護機制等方面成效較好。

5月12日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議。會議確定，進一步加強小微金融服務。試點建立個體工商戶信用貸款評價體系，提高融資便利度。支持發行不低于3000億元小微企業專項金融債。確保銀行業普惠小微貸款實現增速、戶數“兩增”，確保五家國有大型商業銀行普惠小微貸款增長30%以上。 

5月12日，國家發展改革委起草的《信用修復管理辦法（試行）（征求意見稿）》公開征求意見，包含了信用修復的主要方式；信用修復的條件；信用修復的程序；信用修復的協同聯動；信用修復的監督管理與誠信教育。 

5月17日，國家監察委員會公布《中華人民共和國監察法實施條例（征求意見稿）》。其中規定，對于有行賄行為的涉案單位和人員，按規定記入相關信息記錄，可以作為信用評價的依據。 

5月21日，國家發展改革委辦公廳印發《關于開展2020年度企業債券主承銷商和信用評級機構信用評價工作的通知》，根據評價結果，將對主承銷商和評級機構進行分類管理，實施守信激勵、失信懲戒措施。 

5月27日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會。司法部會同有關部門將公證納入社會信用體系，將企業和個人提供虛假材料、不實承諾的行為信息記入信用記錄。一旦做了不實的承諾，有關主體不得再次適用公證證明材料的告知承諾制。

5月28日，中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會和中國科學技術協會第十次全國代表大會在北京人民大會堂隆重召開。習近平強調，誠信是科學精神的必然要求，希望廣大院士做堅守學術道德、嚴謹治學的表率。

政策動向

5月6日，工信部印發修訂后的《鋼鐵行業產能置換實施辦法》?！掇k法》提出，對鋼鐵產能置換過程中存在弄虛作假行為，并導致不良社會影響的企業、設計咨詢單位和評估機構，依法實施聯合懲戒。

5月6日，國務院常務會議通過《中華人民共和國審計法（修正草案）》。李克強總理會上強調，要不斷強化審計監督手段，增強審計監督的獨立性和公信力，使有限的財力不折不扣地用于基本民生領域的保障。

5月6日，交通運輸部、工信部、公安部、市場監管總局聯合印發《常壓液體危險貨物罐車治理工作方案》。方案要求，相關部門將應用聯合懲戒合作機制，推進將嚴重違法違規的罐車生產企業、危險貨物道路運輸企業、檢驗機構依法依規納入聯合懲戒名單，并將相關信用信息上傳至國家企業信用信息公示系統和全國交通運輸信用信息共享平臺，及時向社會公布。

5月6日，市場監管總局發布《檢驗檢測機構監督管理辦法》。辦法提出，推動失信聯合懲戒，將不實和虛假檢驗檢測違法行為的行政處罰信息納入國家企業信用信息公示平臺。

5月13日，商務部等部門印發《商品市場優化升級專項行動計劃（2021-2025）》。計劃提出：鼓勵商品市場完善信用記錄、分級、激勵約束等管理制度，探索構建以信用為基礎的市場監管長效機制。 

5月21日，國務院辦公廳轉發《國家發展改革委等部門關于推動城市停車設施發展意見的通知》。通知指出：鼓勵停車服務企業依托信用信息提供收費優惠、車位預約、通行后付費等便利服務。

5月24日，交通運輸部等四部門發布《關于深化“四好農村路”示范創建工作的意見》。意見提出，加強信用信息的歸集共享，推廣信用承諾制度，推進分級分類監管和精準監管，構建以信用為基礎的新型監管機制。 

5月25日，國務院辦公廳印發《強化危險廢物監管和利用處置能力改革實施方案》。方案提出：根據企業環境信用記錄和環境風險可控程度等，以“白名單”方式簡化危險廢物跨省轉移審批程序。

5月25日，人民銀行、中央農辦、農業農村部、財政部、銀保監會和證監會發布《關于金融支持新型農業經營主體發展的意見》。意見提出，加快推動農村信用體系建設，鼓勵各地多渠道整合新型農業經營主體信用信息，用3年時間基本建成比較完善的新型農業經營主體信用體系，探索開展信用救助。

地方資訊 

5月1日，天津市公安局發布《天津市保安服務行業信用評價管理辦法》，第三條規定：保安服務企業信用評價應當遵循依法、客觀、及時、公正、公開的原則。 

5月6日，上海市醫藥集中招標采購事務管理所印發《關于實施醫藥價格和招采信用評價制度陽光平臺接口改造的通知》。通知提出，平臺將對企業失信評級標注信用評級結果，醫療機構下單采購失信企業生產、配送的藥品或醫用耗材時，自動提示采購對象的失信風險信息。

5月6日，南昌市出臺《物業服務企業信用信息管理辦法》。辦法規定，物業服務企業信用評價實行量化評分、綜合評價、按分授星、分類監管；房管部門將根據物業服務企業信用評價結果，建立物業服務企業“紅黑名單”制度，實行守信激勵、失信懲戒、優勝劣汰的差異化管理措施。

5月7日，杭州召開的2021年信用杭州建設推進大會。會議表明，《杭州市社會信用條例》已列入2021年市人大正式立法項目，并將制定失信懲戒措施補充清單并保持每年更新。

5月7日，南京市發展和改革委員會發布《南京市公共信用信息補充目錄（征求意見稿）》《南京市社會信用守信激勵措施清單和失信懲戒措施補充清單（征求意見稿）》《南京市社會信用懲戒豁免行為清單（征求意見稿）》向社會公開征求意見。 

5月7日，北京市住房和城鄉建設委員會等部門聯合出臺《關于進一步簡化購房資格審核程序的通知》。通知指出：開發企業、經紀機構應按規定履行初審義務，如實填報購房家庭信息，留存申請材料。將不如實申報、提供虛假材料騙取購房資格購房家庭納入黑名單，五年內不得在本市購房，構成犯罪的，將依法追究刑事責任。 

5月8日，重慶市公租房管理局印發《公共租賃住房承租失信行為清單（試行）》，將承租公租房的違規違約行為納入個人信用檔案，失信者將受到懲戒。 

5月10日，衢州市發布《衢州市社會信用體系建設“十四五”規劃》。規劃提出，要建成涵蓋信用查詢、信用公示、信用預警、聯合獎懲、信用承諾、信用監管等功能的衢州市信用信息共享平臺。 

5月，江蘇省交通運輸廳印發《江蘇省交通運輸信用體系建設三年（2021-2023年）行動計劃》，要求加快交通運輸信用管理制度建設、信用信息平臺構建、信用監管機制創新、信用服務市場培育、誠信教育和文化建設，推動交通運輸信用體系高質量發展。

5月，《十堰市社會信用體系建設2021年工作要點》印發?！兑c》圍繞省國民經濟和社會發展十四五規劃和二0三五遠景目標綱要中提到的信用監管、信用承諾、信用評價、信用修復、信用平臺、信用風險防控等列出了10項重點工作，包括服務優化營商環境、開展違法失信行為專項治理、提升城鄉信用水平、信用惠民便企、聯合獎懲等，力求發力精準。

5月12日，蘭州市信用辦制定印發了《蘭州市2021年社會信用體系建設工作要點》。圍繞“強化政策支撐、健全信用制度體系”“優化平臺功能、提高信用信息質量”“完善監管制度、加大信用監管力度”“聚焦重點領域、拓寬信用應用領域”“加大宣傳力度，推動信用建設創新”五個方面提出31項重點工作，共分解工作任務50條，并逐條明確具體要求、責任單位和完成時限。

5月13日，日照市發改委印發《日照市2021年城市信用狀況監測預警指標任務分工落實方案》。方案提出：重點宣傳在信用制度建設、信用監管、聯合獎懲、“信易+”等方面的成效和信用建設工作中的特色經驗、典型案例，提高我市信用體系建設的社會影響力。

5月13日，山東發改委印發《山東省社會信用體系建設2021年工作要點》。要點提出，要加快推進社會信用法規制度和標準體系建設，大力提升公共信用信息平臺一體化建設水平，不斷完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，加強重點領域信用體系建設，積極開展信用宣傳推廣活動。 

5月14日，重慶市人民政府辦公廳印發《重慶市2021年深化“放管服”改革優化營商環境實施方案》。方案提出，在市場監管領域著力推進“雙隨機、一公開”監管，加強信用監管，強化“互聯網+監管”，探索實施包容審慎監管。

5月14日，紹興市人民政府印發《紹興市社會信用體系建設“十四五”規劃》。規劃提出：信用監管要實現突破。以列入全國企業信用風險分類管理工作試點市為契機，積極探索“監管+風險+信用”“三位一體”工作模式，打造信用數據歸集-信用風險建模-分類分級監管-失信聯合懲戒-再生性信用信息歸集利用的閉環式信用風險分類管理體系。

5月14日，廣東省人民政府辦公廳關于印發《2021年廣東省推進政府職能轉變和“放管服”改革重點工作安排》探索將企業信用風險分類結果與“雙隨機、一公開”監管相結合，有序推進社會信用體系建設。 

5月18日，深圳市社會信用體系建設統籌小組辦公室印發《2021年深圳市社會信用體系建設工作要點》?！兑c》指出，要加強信用基礎支撐，構建覆蓋全社會的征信體系；圍繞創建全國信用體系建設示范區目標，助力一流營商環境建設；創新信用監管機制，著力建設高標準市場體系；推進信用服務創新，促進經濟社會高質量發展。 

5月18日，山東發改委印發《山東省社會信用體系建設規劃(2015—2020年)》實施總結報告。要求圍繞打造“誠信山東”，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，切實提高全社會誠信意識和信用水平。

5月19日，海南省醫療保障局出臺《海南省醫藥招采和價格監測管理暫行辦法》，對全省藥品、醫用耗材生產（配送）企業和醫療機構在采購平臺開展掛網、采購、配送、使用、回款以及執行集中帶量采購情況等開展評分，按評分指標由系統根據相關數據及信用信息等每月進行評分，評分結果作為醫保行政部門開展分類監管、年終考核等工作的重要參考依據。 

5月19日，浙江省印發的《浙江省交通運輸行業信用工作管理辦法》將于6月1日施行。辦法要求，省公路與運輸管理中心、省港航管理中心和省交通工程管理中心承擔相關領域的信用體系建設，擬定職能范圍內信用管理制度，指導、監督相關領域的信用管理工作，負責相關領域信用分析與監測工作。

5月19日，遼寧省司法廳起草的《遼寧省社會信用條例（草案）》公開征求意見。條例規定，行業協會應當加強行業信用自律管理，開展行業信用宣傳，發布行業相關信用信息。

5月20日，北京市教育委員會印發《關于推進北京市教育系統信用建設工作的意見》。意見指出，有序推進北京市教育系統守信激勵、失信懲戒機制建設，為守信主體爭取相應公共服務便利，對嚴重失信重點關注對象依法依規采取相應監管措施。

5月20日，江蘇省知識產權局印發《2021年江蘇省知識產權局社會信用體系建設工作要點》。要點明確，開展知識產權領域以信用為基礎的分級分類監管試點工作，建立知識產權領域信用分級分類管理標準。開發和建設江蘇知識產權大數據平臺信用監管模塊，加快實現全省知識產權領域的信用信息歸集處理一體化和基礎應用服務一體化。

5月20日，滬蘇浙皖一市三省高級人民法院簽署《長三角地區法院執行工作一體化備忘錄》。備忘錄提出，要推動執行查控“一網通辦”、完善異地執行協作機制、建立失信被執行人聯合信用懲戒機制等9項具體舉措。

5月21日，北京市教育委員會等部門發布關于《北京市學科類校外培訓機構預收費管理辦法(試行)》的通知，第十四條規定：機構不配合資金監管的，由教育行政部門責令整改，情節嚴重或拒不整改的，移交執法部門調查處理，并依法依規實施信用公示。對學員權益造成損害的，機構依法承擔侵權責任。

5月24日，浙江省人民政府辦公廳印發《2021年浙江省政務公開工作要點》。要點提出，要深化信用浙江建設，完善公共信用信息平臺，健全信用評價、監管和懲戒體系，充分發揮守信激勵和失信懲戒作用。

5月25日，上海市人民政府辦公廳印發《關于加快推進上海全球資產管理中心建設的若干意見》。意見提出，要堅持夯實基礎，注重塑造品牌；加強資產管理機構培育和行業規范、自律、法治、信用等配套建設，筑牢健康發展根基；開展資產管理行業法治信用建設。

5月26日，重慶市人民政府印發《重慶市筑牢長江上游重要生態屏障“十四五”建設規劃（2021—2025年）》。規劃提出：完善自然資源資產交易平臺和服務體系，健全市場監測監管和調控機制，探索建立自然資源資產市場信用體系。健全環境治理信用體系，加強政務誠信建設，強化企業信用建設。 

5月27日，重慶市五屆人大常委會第二十六次會議表決通過《重慶市社會信用條例》。條例同時規定了守信激勵制度，明確有關部門和單位可以對信用良好的信用主體采取7個方面的守信激勵措施。條例還規定，公共信用服務機構提供自然人失信信息查詢服務的期限為5年。

5月27日，襄陽市國資委印發《關于加強出資企業信用建設的通知》?！锻ㄖ妨信e了25項企業公共信用綜合評價常用指標，從增強企業信用建設意識、明確信用建設重點、構建信用長效機制三方面對出資企業信用建設提出要求。 

5月28日，江蘇省南通市社會信用體系建設領導小組辦公室印發的《關于開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為專項治理的實施方案》。本次專項治理活動按時間節點細分為組織部署、實施治理、修復監督三個階段進行。

行業動向 

5月7日，第四屆中國品牌發展論壇在京舉行，國家市場監督管理總局信用監管司一級巡視員指出：必須深刻把握中國經濟發展重要戰略機遇期的新內涵，建立信用監督管理制度，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，助力中國品牌發展，促進中國經濟行穩致遠。 

5月8日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，國家互聯網信息辦公室副主任盛榮華表示，國家網信辦部署開展2021年“清朗”系列專項行動，重拳整治網絡違法違規問題。 

5月10，國務院辦公廳發布《關于全面加強藥品監管能力建設的實施意見》。意見提出，實施藥品安全信用監管，依法依規建立嚴重違法失信名單判定標準、公示制度和信息共享機制，并實施信用聯合懲戒。

5月10日，國家發改委和體育總局發布《關于組織開展體育健身企業信息公示工作的通知》。通知提出，國家公共信用信息中心在“信用中國”網站上開設體育健身企業信息公示專欄，公示相關企業的基本情況、行政許可、行政處罰、失信被執行人等信用信息。

5月11日，國家知識產權局發布《關于深化知識產權領域“放管服”改革優化創新環境和營商環境的通知》。通知要求，依法推動將不以使用為目的的商標惡意注冊和不以保護創新為目的的非正常專利申請行為納入信用監管；依法依規推動將商標、地理標志等知識產權領域失信行為納入信用監管；依法依規加強對違法違規代理行為的信用監管和失信懲戒。 

5月12日，工業和信息化部在北京召開信息通信行業防范治理電信網絡詐騙工作電視電話會議。會議提出，要突出源頭治理與綜合治理，健全部省兩級行業主管部門與公安機關協作配合機制；堅持技管結合，統籌調度全行業反詐技術資源；嚴肅落實責任，強化電話卡、物聯網卡等重點業務風險整治；進一步提升大數據涉詐線索分析能力，壓緊壓實電信和互聯網企業安全管理責任。

5月14日，交通運輸部等8部門對滴滴出行等10家交通運輸新業態平臺公司進行聯合約談。約談指出，近期社會各界集中反映網約車平臺公司抽成比例高、分配機制不公開透明、隨意調整計價規則，以及互聯網貨運平臺壟斷貨運信息、惡意壓低運價、隨意上漲會員費等問題，涉嫌侵害從業人員合法權益，引發社會廣泛關注。約談要求，各平臺公司要正視自身存在的問題，認真落實企業主體責任，立即開展整改。

5月17日，教育部舉行新聞發布會，介紹《民辦教育促進法實施條例》修訂有關情況，教育部發展規劃司司長劉昌亞表示，將對“名校辦民?！钡霓k學行為進行規范，建立健全民辦學校的信用檔案等制度，以及教育系統從業禁止人員的信息庫。

5月18日，國家發展改革委召開5月份例行新聞發布會，會上表示，積極探索中國品牌發展創新舉措，進一步健全法律法規和完善誠信體系建設，營造良好環境。加大融資支持力度，進一步支持民營企業發行債券，加大“信易貸”模式推廣力度，著力破解民營企業融資難題。 

5月25日，國務院辦公廳印發《強化危險廢物監管和利用處置能力改革實施方案》。方案提出，根據企業環境信用記錄和環境風險可控程度等，以“白名單”方式簡化危險廢物跨省轉移審批程序。維護危險廢物跨區域轉移公平競爭市場秩序，各地不得設置不合理行政壁壘。 

5月26日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議。會議確定，進一步落實“六穩”“六?！闭?，保持必要支持力度。落實落細減稅降費措施。加大支持小微企業、個體工商戶等的普惠金融力度，引導擴大信用貸款、首貸、中長期貸款、無還本續貸業務規模，推廣隨借隨還貸款。 

5月26日，市場監管總局等七部門聯合印發《關于提升水泥產品質量規范水泥市場秩序的意見》執法查處信息要記入信用記錄，納入全國信用信息共享平臺和國家企業信用信息系統，對企業和企業負責人實施聯合懲戒。

5月28日，北京銀保監局下發《北京銀保監局關于進一步加強轄內汽車金融公司、消費金融公司消費者權益保護工作的通知》。針對借款人未按時足額還款而產生不良信用信息等情形，通知規定，各機構在向金融信用信息基礎數據庫報送前，應通過短信、電話、微信等方式提醒和告知借款人。